Гражданское общество в социологическом измерении

Современное гражданское общество динамично развивается и эволюционирует. Трансформируются социальные структуры, институты, ценности, нормы, идеи, что напрямую отражается на поведении граждан и их оценке происходящих событий.

Для Общественной палаты России, как и для многих других общественных институтов, результаты социологических исследований, фиксирующие общественные изменения, являются важными ориентирами, позволяющими не только выявлять и изучать мнение и отношение граждан к различным вопросам, касающимся их жизни и жизни общества в целом, но и определять те ожидания и запросы, которые они возлагают на сами институты гражданского общества и государство.

Оценка деятельности общественных институтов

Согласно ежемесячным опросам Всероссийского центра изучения общественного мнения (­ВЦИОМ), на протяжении 2020–2024 годов общая структура институциональной оценки деятельности общественных институтов гражданами России остается практически неизменной. Вооруженные силы являются наиболее одобряемым общественным институтом, деятельность которого поддерживают от 73,5 до 83,5% опрошенных в разные периоды измерений на протяжении последних четырех лет россиян.

По данным всероссийского опроса населения, проведенного в 2024 году Центром исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ¹, в общей сложности 52% россиян имеют представление о деятельности Общественной палаты Российской Федерации. Среди тех, кто имеет представление о деятельности Общественной палаты России, 59% скорее доверяют ей и 41% скорее не доверяют.

Среди информированных о деятельности Общественной палаты России граждан ни уровень доверия, ни оценки эффективности по сравнению с 2023 годом заметно не изменились, однако в целом за последние пять лет можно наблюдать преимущественно положительный тренд по повышению уровня доверия к Общественной палате России с 40% в 2020 году до 59% в 2023–2024 годах.

С 40 до 59%
вырос уровень доверия граждан к Общественной палате России с 2020 к 2023–2024 годам

С момента своего образования в 2005 году Общественная палата России располагается в здании по адресу: Москва, Миусская пл., д. 7, стр. 1. Здание признано исторически ценным градоформирующим объектом, а его история насчитывает более 100 лет

Одобрение деятельности общественных институтов гражданами России В ОКТЯБРЕ 2024 ГОДА (ВЦИОМ)²

Социологическая динамика реакции граждан на общественные изменения

Социальное самочувствие (ВЦИОМ)³

Модели социальной справедливости, востребованные российским обществом в 2024 году

Насколько более социально справедливым стало наше общество за последний год?

Общественное доверие (ВЦИОМ)⁵

Общественное доверие — один из важнейших ресурсов развития общества, способствующий созданию устойчивых социальных связей, благодаря которым люди сотрудничают, обмениваются идеями и вместе решают проблемы. Опрос, проведенный ВЦИОМ в августе 2024 года, показал, что в российском обществе доминирует мнение, согласно которому во взаимодействии с людьми следует соблюдать осторожность.

Готовность помогать (НИУ ВШЭ)

Около половины россиян (47%) считают, что среди окружающих людей сейчас можно часто встретить готовность помогать друг другу. Полагают, что готовность помогать можно встретить редко, 42% опрошенных, и только 8% считают, что она вообще не встречается.

Ровно половина опрошенных (50%) полагают, что за последний год готовность помогать в обществе увеличилась. Еще 28% считают, что готовность помогать в обществе не изменилась, и только 15% считают, что она уменьшилась.

Как вы считаете, насколько часто можно встретить сейчас среди окружающих вас людей готовность помогать друг другу?

Чаще готовность помогать вокруг себя видят:

• молодежь в возрасте 18–30 лет (54% против 47% по выборке в целом); опрошенные с высшим образованием (57%) и жители городов-миллионеров (53%);

• те, кому самим приходилось заниматься волонтерским трудом за последний год (59% против 40% среди тех, кто не занимался); те, кто готовы помогать или уже помогали военнослужащим или их семьям (по 52%);

• считающие, что страна развивается в безусловно правильном направлении (55%); испытывающие гордость за свое гражданство (53%);

• считающие себя безусловно счастливыми (56%).

Помощь незнакомым нуждающимся людям (НИУ ВШЭ)

За последний год безвозмездно помогали незнакомым нуждающимся людям деньгами 71% россиян, вещами — 69% россиян, какими-либо делами, поступками — 75%. Таким образом, хотя бы в один из перечисленных видов помощи были вовлечены 90% россиян.

В 2024 году Центром исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ зафиксирована наибольшая включенность населения в помощь деньгами, вещами и поступками на протяжении периода наблюдений с 2017 года.

Доля тех, кому приходилось помогать незнакомым нуждающимся людям

Помощь военнослужащим, находящимся на специальной военной операции, и их семьям (НИУ ВШЭ)

69% россиян выражают готовность помогать незнакомым семьям военнослужащих и самим военнослужащим, находящимся на специальной военной операции. Эта цифра почти не изменилась по сравнению с 2023 годом, когда она составляла 71%.

В целом более половины россиян (56%) уже помогали военнослужащим или их семьям в период проведения специальной военной операции. По сравнению с 2023 годом эта доля не изменилась.

Чаще всего респонденты жертвовали деньги (28%), нередко поддерживали военнослужащих или их семьи эмоционально, своим сочувствием (24%), передавали безвозмездно вещи (23%) или продукты (21%). Кроме того, по 11% респондентов помогали в повседневных делах и консультировали в пределах своей профессиональной компетенции.

Каким образом вы готовы оказывать помощь? Вам уже приходилось помогать военнослужащим, находящимся на СВО, или их семьям?
Если да, то как именно?

Чаще остальных помогали:

• государственные служащие (70% против 56% по выборке в целом) и сотрудники бюджетных организаций (65%);

• те, кто считают, что в обществе часто можно встретить готовность помогать (62%) или что за последний год она выросла (63%);

• волонтеры (70%);

• считающие, что страна развивается в правильном направлении;

• испытывающие гордость за свое гражданство (63%);

• те, у кого есть родственники и (или) друзья в зоне СВО (65% против 32% среди тех, у кого таковых нет).

Рейтингование как инструмент повышения эффективности и прозрачности деятельности общественных институтов

Рейтинговые исследования представляют собой процесс оценки, сопоставления и ранжирования по определенным критериям, что позволяет выявлять сильные и слабые стороны, стимулировать рост, разрабатывать эффективные программы развития рейтингуемых объектов.

С 2020 года Общественная палата Российской Федерации совместно с рейтинговым агентством «РАЭКС-Аналитика» (RAEX) проводят несколько рейтинговых исследований в общественной сфере. На регулярной основе в Общественной палате России проходят обсуждения методик рейтингов, в ходе которых все заинтересованные стороны имеют возможность высказать свои замечания и пожелания по их дальнейшему совершенствованию.

Региональный рейтинг третьего сектора «Регион НКО»

Ежегодный рейтинг некоммерческого сектора «Регион НКО» (выходит с 2020 года) стал масштабным исследовательским проектом Общественной палаты России, позволившим всесторонне оценить динамику развития третьего сектора в регионах нашей страны.

До 2020 года публично признанного инструмента сравнительной оценки уровня и качества развития некоммерческого сектора в субъектах Российской Федерации не существовало. Рейтинг «Регион-НКО» не только помог аргументированно оценить реальный уровень региональных диспропорций в развитии третьего сектора, но и стал эффективным инструментом реальных преобразований в регионах и на федеральном уровне. Благодаря рейтингу были сформулированы стратегические ориентиры, которыми должен руководствоваться многогранный российский некоммерческий сектор в своем поступательном развитии.

По итогам каждого выпуска рейтинга «Регион-НКО» все регионы получают подробную информацию о своих позициях с детальной расшифровкой исходных данных.

28 регионов Российской Федерации, со стороны которых, как правило, выступает объединенная команда из представителей администрации, региональной общественной палаты и некоммерческих организаций, совместно с Общественной палатой России успешно работают над развитием третьего сектора на основе аналитики рейтинга. Многие из них значительно улучшили свои позиции за прошедшие годы: рекорд роста за 5 лет — 55 мест, а в среднем рост таких регионов в рейтинге составил более чем 10 мест. За этими цифрами стоят реальные достижения: есть примеры многократного роста сферы социальных услуг, оказываемых населению, количества занятых в СОНКО волонтеров, стабильное увеличение пожертвований и др.

В рамках рейтинга 2024 года впервые был проанализирован некоммерческий сектор новых регионов России — Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. Отсутствие информации по многим метрикам и показателям не позволило полноценно применить методику рейтинга для комплексной оценки новых регионов России. Однако уже сейчас ряд наблюдаемых факторов и показателей выглядят достойно: видна планомерная работа указанных четырех субъектов Российской Федерации над развитием некоммерческого сектора.

Рейтинг использует 23 источника объективной информации для оценки некоммерческого сектора в регионах по 8 рейтинговым факторам и 54 показателям. Общее число оцениваемых метрик (исходных значений), на основании которых рассчитываются показатели рейтинга, — 170.

Награждение представителей регионов — лидеров рейтинга «Регион-НКО» на итоговом форуме «Сообщество» в Москве. 2 ноября 2024 года. Пресс-служба Общественной палаты Российской Федерации

Рейтинг региональных общественных палат

Целью запуска рейтинга общественных палат субъектов Российской Федерации в 2020 году стала помощь региональным палатам в объективной оценке своей деятельности. Первоначально рейтинг региональных общественных палат был представлен общественности в составе рейтинга «Регион-НКО». В 2022 году, учитывая беспрецедентный интерес общественности к рейтингу и позиции экспертов, отмечавших, что деятельность региональных общественных палат выходит далеко за пределы роли исключительно институциональных площадок поддержки некоммерческого сектора, было принято решение о выделении из состава рейтинга «Регион-НКО» фактора «Значимость РОП для СОНКО» в качестве отдельного, самостоятельного рейтинга.

Ежегодная публикация результатов исследования показывает, что здоровая конкуренция за высокие позиции в рейтинге стимулирует общественные палаты регионов к повышению качества своей работы, к совершенствованию механизмов и повышению эффективности взаимодействия общественных институтов с гражданами, органами власти различных уровней, экспертным и профессиональным сообществом.

Рейтинг региональных общественных палат

Рейтинг общественных советов при ФОИВ

С 2021 года Общественная палата формирует ежегодный рейтинг общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации.

На протяжении последних трех лет Общественная палата России во взаимодействии с ФОИВ и экспертным сообществом непрерывно совершенствовала исследовательскую модель рейтинга. Сегодня она состоит из 7 объективных рейтинговых факторов, которые отражают основные аспекты деятельности общественных советов. В дополнение к объективным факторам в составе методики используются данные специального экспертного опроса (8-й фактор), результаты которого также учитываются при расчете рейтинговых показателей.

Рейтинг общественных советов при ФОИВ

Рейтинг оказал существенное позитивное влияние на выстраивание конструктивной совместной работы Общественной палаты России и общественных советов при ФОИВ в последовательном совершенствовании своей деятельности, в том числе направленной на обеспечение учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации при осуществлении государственной политики в соответствующей области.

В 2024 году рейтинг общественных советов продемонстрировал ряд позитивных изменений в работе общественных советов при ФОИВ, которые стали учитывать показатели рейтинга в своей деятельности: 59% советов приняли участие в подготовке доклада о результатах контрольной деятельности (годом ранее — 45%); 84% сообщают, что руководитель ФОИВа участвовал в заседаниях ОС (годом ранее — 73%); 10% имеют документированный порядок работы совета с НПА — на сайте опубликован регламент (годом ранее — 8%).

Презентация рейтинга общественных советов при ФОИВ на итоговом форуме «Сообщество» в Москве. 2 ноября 2024 года. Пресс-служба Общественной палаты Российской Федерации

Результаты рейтинга общественных советов при федеральных органах исполнительной власти 2024 года

Группа А — лидеры:

• Министерство просвещения Российской Федерации (Минпросвещения России);

• Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России);

• Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России);

• Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России);

• Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России);

• Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр);

• Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор);

• Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор);

• Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь);

• Федеральное дорожное агентство (Росавтодор).

Субрейтинг «Наиболее динамичные»

Общественные советы, добившиеся максимального прогресса (улучшение на 10 и более позиций в рэнкинге, на основе которого составлен рейтинг):

• Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России);

• Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России);

• Федеральная пробирная палата;

• Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент);

• Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор);

• Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот);

• Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).