Активизация взаимодействия со странами Глобального Юга

В свете происходящего Россия предложила принципиально отличное от позиций других игроков на международной арене видение архитектуры мирового порядка, включающее не только сов­местные усилия по построению новой системы международной безопасности в рамках существующих сегодня институтов и переговорных площадок многополярного мира (БРИКС, ШОС, ЕАЭС и др.), но и отводя особое место выстраиванию нового баланса сил на основе традиционных ценностей и координации усилий мирового большинства в условиях постглобализма. В течение 2024 года проводилась скоординированная политика по продвижению российского культурного кода — ценностных норм и установок, базирующихся на принятом в 2022 году Указе Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 года № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей».

Формирование полицентричной международной архитектуры, особенно рельефно проявившееся на фоне расширения БРИКС в год председательства в нем России, сыграло позитивную роль в налаживании и укреплении общественного диалога.

Контуры формируемого многополярного миропорядка отразились и в деятельности представителей российского некоммерческого сектора на международном треке. Активизировалось взаимодействие с партнерскими институтами стран Глобального Юга и Востока, был взят курс на расширение спектра сотрудничества с латиноамериканским континентом, партнерами из стран ШОС и упомянутого выше объединения БРИКС. На протяжении года представители гражданского общества России — отечественные НКО, а также члены Общественной палаты Российской Федерации, участвовали в ряде мероприятий, нацеленных на укрепление позиций России в мире, включая продвижение русского языка и культуры, поддерживали усилия по диверсификации культурных, гуманитарных, научных и молодежных обменов со странами Глобального Юга.

На фоне изменения глобальной мировой архитектуры роль общественной дипломатии продолжала расти.

В условиях все более неконструктивной и тупиковой политики правительств недружественных стран по отношению к России, сохранения курса западных политических элит и СМИ на создание негативного образа нашей страны и демонизации России ряд общественных институтов зарубежных государств в целом сохранил курс на поддержание, а зачастую и интенсификацию контактов с российскими партнерами.

Отдельным направлением работы представителей третьего сектора в целом и Общественной палаты Российской Федерации в частности стала системная деятельность по доведению до представителей некоммерческого сектора и граждан иностранных государств правдивой информации о причинах, ходе и задачах специальной военной операции Российской Федерации на Украине, при содействии российских загранучреждений была развернута соответствующая информационно-разъяснительная работа.

Значительную роль в качестве инструмента мягкой силы сыграл состоявшийся в марте 2024 года Всемирный фестиваль молодежи в Сочи, организованный в соответствии с Указом Президента России Владимира Путина в целях развития международного молодежного сотрудничества. Масштабное мероприятие, собравшее в России более 20 тыс. молодежных лидеров из 190 стран мира, позволило не только поднять диалог по вопросам реализации молодежной политики на качественно новый уровень, но и продемонстрировать открытость, гостеприимство, культурное и национальное разнообразие нашей страны будущему поколению мировых лидеров. Фестиваль стал площадкой для консолидации мнений и позиций по широкому кругу вопросов, продемонстрировал нацеленность молодежи на совместное построение справедливого многополярного мира, основанного на сотрудничестве и балансе интересов, а не на концепции гегемонии западного однополярного мира.

Уверенная победа Владимира Путина на выборах Президента России в марте 2024 года продемонстрировала мировому сообществу безусловную поддержку российского лидера и проводимого им внешнеполитического курса населением страны. Открытость и прозрачность электоральных процессов в России была наглядно подтверждена благодаря организации независимого международного наблюдения.

Наблюдение на выборах

Международные наблюдатели и эксперты на выборах Президента Российской Федерации

Будучи одним из ключевых институтов общественного контроля, Общественная палата активно вовлечена в наблюдение за электоральными процессами как в России, так и за ее пределами. В сотрудничестве с Центральной избирательной комиссией и Министерством иностранных дел РФ, Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Общественная палата организует международное наблюдение за национальными электоральными процедурами, приглашая экспертов со всего мира.

В наблюдении за президентскими выборами 2024 года в России приняло участие 1 115 наблюдателей и экспертов из 129 стран мира, что подчеркивает высокий интерес международного сообщества к российской избирательной системе.

Из них по линии Общественной палаты Российской Федерации на выборы прибыло 185 наблюдателей из 58 стран. Среди приглашенных экспертов были специалисты в области электоральных процессов, представляющие как нацио­нальные, так и международные организации, занимающиеся вопросами наблюдения за выборами.

Одним из ключевых элементов работы Общественной палаты Российской Федерации стал Ситуационный центр по общественному наблюдению за выборами, который функционировал в период с 14 по 18 марта. Посещение центра вошло в программу всех международных наблюдателей, работающих в Москве. С 15 по 17 марта Ситуационный центр принял более 200 представителей из более чем 50 стран мира¹²⁶. Этот центр позволил наглядно продемонстрировать международным наблюдателям качество организации избирательного процесса в России, его надежность, прозрачность и высокий уровень цифровизации, что стало важным примером для зарубежных коллег.

Международное наблюдение

В 2024 году Общественная палата Российской Федерации продолжила активную деятельность на треке международного наблюдения за выборами, направленную на укрепление международного взаимодействия, продвижение российских стандартов в области электорального мониторинга и изучение электоральных практик в различных странах мира.

Традиционно в наблюдательных миссиях принимает участие широкий круг членов Общественной палаты Российской Федерации, преимущественно обладающих опытом в области электорального мониторинга или организации выборов.

В 2024 году наблюдательные миссии Общественной палаты были аккредитованы на всеобщих выборах в Пакистане, ЮАР, Мексике, Уругвае и Намибии, президентских — в Венесуэле и Шри-Ланке. Крепнущие связи с зарубежными общественными организациями, специализирующимися на наблюдении на выборах, позволяют организовывать совместные международные миссии, как, например, произошло на выборах в Уругвае, когда член Общественной палаты был приглашен в качестве эксперта в совместную наблюдательную миссию Центра электоральных и политических институциональных исследований факультета юридических и социальных наук Национального университета Ла-Платы (Аргентина) и Южноамериканского университетского института Уругвая (ISUR).

Наблюдательные миссии Общественной палаты на выборах за рубежом являются действенным инструментом российской общественной дипломатии.

В рамках наблюдательных миссий члены делегаций Общественной палаты встречаются с представителями местных органов, ответственных за организацию выборов, политических партий и общественных движений. В ходе встреч обсуждаются вопросы обеспечения транспарентности выборов, меры безопасности, а также особенности избирательных систем; изучаются технические и технологические механизмы передачи информации и подсчета голосов, а также подходы к цифровизации электорального процесса.

Наблюдатели фиксируют активную политическую борьбу, утрату позиций доминирующих десятилетиями в политике партий (ЮАР), приход оппозиции к власти (Шри-Ланка) и даже попытку организации «цветной революции» (Венесуэла). Испытав на себе весьма турбулентную обстановку в столице страны Каракасе, которую власти сумели успокоить, наблюдательная миссия Общественной палаты не зафиксировала серьезных нарушений и выпустила коммюнике о соответствии прошедших выборов местному законодательству.

Члены наблюдательной миссии Общественной палаты Российской
Федерации на избирательном участке. Выборы депутатов Национальной Ассамблеи в Королевстве Камбоджа. 23 июля 2023 года. Пресс-служба Общественной палаты Российской Федерации

Текущие геополитические реалии все нагляднее доказывают значимость и актуальность проводимой работы, объективно способствующей расширению российского гуманитарного влияния в мире. Наблюдательные миссии Общественной палаты Российской Федерации позволяют активизировать диалог с партнерскими структурами, наладить живой диалог с политическими силами и ключевыми стейкхолдерами электорального процесса в странах развертывания подобных миссий.

Работа наблюдательных миссий Общественной палаты с 2022 года фиксируется на страницах специальных докладов по итогам наблюдения на выборах. В докладе анализируются практикуемые в мире различные подходы как к организации электорального процесса, так и к избирательному законодательству.

Специальный доклад, переведенный в том числе на английский язык, выступает в качестве своего рода визитной карточки на встречах с зарубежными партнерами и представителями зарубежных наблюдательных миссий, повышая эффективность налаживания связей с национальными, региональными, межгосударственными и международными организациями, специализирующимися на проблематике выборов и электорального мониторинга, и демонстрируя статус Общественной палаты в качестве центра электоральной экспертизы. Данный сравнительный анализ является уникальным в публицистической и научной литературе на русском языке.

В доклад по итогам 2023 года были включены обзоры результатов миссий Общественной палаты Российской Федерации в Республику Гвинея-­Бисау, Королевство Камбоджа, Республику Зимбабве, Королевство Эсватини и Аргентинскую Республику. Авторами вступительного слова к докладу выступили председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, председатель Совета Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств Валентина Матвиенко и член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Павел Андреев.

Форматы культурно-гуманитарного сотрудничества

В текущем составе Общественной палаты возобновил свою работу Координационный совет по международному сотрудничеству. Учрежденный в 2020 году, он призван объединить усилия представителей гражданского общества на международном направлении и стать платформой для открытого обмена мнениями по ключевым вопросам российской общественной дипломатии.

Гражданский форум БРИКС

При участии Общественной палаты в июле 2024 года в Москве прошел IX Гражданский форум БРИКС. Он объединил более 450 представителей гражданского общества из более чем 20 стран — как действующих членов объединения, так и потенциальных. В течение двух дней на площадках экспертных сессий представители стран объединения обсуждали цели и принципы справедливого развития и равноправного миропорядка, суверенного экономического и финансового развития, проблемы образования, здравоохранения, этики новых технологий, благополучия человека и др. Результатом дискуссий стали предложения по приоритетам повестки БРИКС, а также ряд гражданских инициатив в рамках этой повестки.

Модератором сессии «Культурные мосты стран БРИКС» выступил один из членов Общественной палаты России.Среди консолидированных предложений, выработанных участниками сессии, — предложение объединяющих символов, например создание гимна народов БРИКС, реализация проекта «Национальные культурные сезоны», в рамках которого страны БРИКС смогут на регулярной основе представлять друг друга в странах — партнерах по объединению, унификация стандартов обмена передвижными объектами культуры между странами БРИКС и многое другое. Результатом работы форума стали рекомендации, разработанные гражданским обществом. Их итоги в обобщенном виде были отражены в декларации XVI саммита БРИКС, состоявшегося 22–24 октября в Казани.

Члены Общественной палаты России с представителями зарубежных делегаций на сессии «Культурные мосты стран БРИКС», состоявшейся в рамках Рабочей группы «Культура, спорт, туризм» Гражданского форума БРИКС. 4 июля 2024 года. Пресс-служба Общественной палаты Российской Федерации

Доклад «Культура отмены»

В 2024 году была продолжена работа по доктринальному осмыслению современной западной идеологии, которую принято называть культурой отмены, которая в течение двух лет проводится одним из членов Общественной палаты России.

14 сентября 2023 года на площадке Общественной палаты Российской Федерации был представлен доклад «Современная русофобия: «культура отмены» как тоталитарный культ». В презентации со стороны МИД России принимала участие Мария Захарова.

В докладе были подробно отражены и раскрыты причины и предпосылки возникновения феномена «культуры отмены» и русофобии как ее частного проявления, а также «новой этики» — очередной итерации идеологии западного империализма, которая обосновывает право Запада на вмешательство во внутренние дела других государств с позиции морального превосходства.

Агенты «новой этики» индоктринируют молодежь и гуманитарные элиты незападных обществ и навязывают им холистический западноцентричный взгляд на актуальные процессы. Под идеологической завесой через механизмы глобализации Запад проводит неоколониальную политику по выкачиванию ресурсов и сохранению экономического и политического статус-кво. К несогласным с существующей динамикой Запад применяет «культуру отмены» — комплекс мер по вычеркиванию исторического наследия и выдающихся деятелей из мирового культурно-гуманитарного пространства, а также исключению государств из международных политико-экономических институтов и наложению ограничений на ведение с ними деловых сношений. Применительно к России Запад среди прочего все чаще осуществляет попытки пересмотреть итоги Великой Отечественной войны.

По результатам обсуждения доклада экспертным сообществом в стенах Общественной палаты Российской Федерации было подготовлено расширенное, уточненное и дополненное издание доклада, которое было представлено на площадке Общественной палаты 21 мая 2024 года и переведено на английский язык для распространения через РЗУ МИД России. Также финальная версия доклада была представлена Министру иностранных дел Российской Федерации Сергею Лаврову и участникам Гражданского форума БРИКС.

Проект по развитию общественной дипломатии со странами Латинской Америки

В эпоху глобальной неопределенности Латинская Америка становится одним из важных векторов международного взаимодействия нашей страны, занимая особое место во внешних связях России как дружеский, открытый к взаимовыгодному сотрудничеству регион. Возрастающая роль латиноамериканского региона как одного из центров новой многополярности полностью отвечает российским интересам. В многовекторном и конструктивном взаимодействии России с латиноамериканскими партнерами появляются новые грани, истории успеха, совместные проекты и инициативы, зародившиеся с начала работы нового состава Общественной палаты с июня 2023 года и реализовавшиеся в 2024 году.

В целях укрепления традиций дружбы и развития отношений между народами Российской Федерации и Республики Куба, поддержки развития сотрудничества в области здравоохранения, культуры, образования, истории и других сферах Общественная палата Российской Федерации и Кубинский институт дружбы народов (ICAP) в лице его президента, Героя Кубы Фернандо Гонсалеса Льорта заключили меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве.

Упрочились контакты с крупнейшей общественной организацией Кубы — Комитетом по защите революции во главе с Героем Кубы Херардо Эрнандесом Нордело. В течение года успешно осуществлялся пилотный проект по налаживанию культурного диалога через организацию фотовыставок Общественной палаты, в частности выставка «Жены героев» в течение нескольких месяцев демонстрировалась в различных регионах Респуб­лики Куба, информируя кубинскую общественность о гуманитарных аспектах специальной военной операции. Еще одна выставка, рассказавшая о современном развитии нашей страны в условиях санкций, — «Успехи и достижения России», помимо Кубы была показана жителям еще шести стран Латинской Америки.

Также в августе 2024 года при поддержке Русского дома в Мехико на Культурном фестивале городов, объекты которых включены в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, в мексиканском Дуранго была представлена выставка Общественной палаты «Дети России», посвященная этническому и культурному многообразию нашей страны.

Важным форматом общественной дипломатии в целом и латиноамериканского проекта Общественной палаты в частности стали встречи в университетских аудиториях. Встречи с изучающими русский язык студентами Гаванского университета и ответы на их острые вопросы, выступления перед желающими узнать новую информацию о России в трех университетах города Мехико и штатов Мехико и Пуэбла и проведение для них конкурсов о нашей стране дало возможность оценить высокий запрос на изучение России и желание получить сведения из надежных источников.

Ярким доказательством этого тезиса служит моментальный отклик на инициативу Общественной палаты провести международную конференцию по сохранению исторической правды и культурного наследия от ведущего университета Латинской Америки — Университета Сан-Паулу. В ноябре 2024 года делегация Общественной палаты приглашена выступить в различных аудиториях университета по данной, весьма актуальной, в том числе для Бразилии, тематике. Также в рамках конференции пройдет фотовыставка, посвященная 80-летию Победы.

Сотрудничество на двустороннем и многостороннем уровнях

Международная ассоциация экономических и социальных советов и схожих институтов

Общественная палата Российской Федерации также весьма активно работает на международных площадках, представляя российское гражданское общество и продвигая его интересы на глобальном уровне. Участие в международных форумах и конференциях позволяет палате более эффективно налаживать связи с партнерскими институтами, обмениваться мнениями по ключевым вопросам мировой повестки. Работа на международных площадках охватывает важные направления, такие как защита прав человека, поддержка гражданских инициатив и развитие общественных институтов.

В 2024 году продолжилась работа по линии Международной ассоциации экономических и социальных советов и схожих институтов (МАЭСССИ). Передав председательство Экономическому и социальному совету Кюрасао, Общественная палата сохранила свой статус члена Президиума Ассоциации — руководящего органа Ассоциации. Помимо участия в заседаниях руководящих органов ­МАЭСССИ, члены Общественной палаты принимают участие в выработке общих документов Ассоциации для представления на крупных международных площадках.

В ноябре 2024 года делегация Общественной палаты Российской Федерации приняла участие в ежегодном заседании Генеральной ассамблеи МАЭСССИ в г. Шанхае, КНР. «На полях» заседания высшего руководящего органа Ассоциации российские общественники провели ряд встреч с представителями экономических и социальных советов стран МАЭСССИ, в том числе с китайскими партнерами, укрепив таким образом основы двустороннего стратегического взаимодействия.

В ходе этих встреч обсуждались перспективы развития двустороннего сотрудничества и совместной работы в рамках намеченных дорожных карт партнерства в области социального и экономического развития, устойчивого развития и экологии. Особое внимание было уделено обмену опытом в сфере социальных программ и развития национальных структур гражданского общества.

Двустороннее взаимодействие

Общественная палата налаживает взаимодействие с организациями гражданского общества в странах, где нет аналогов Общественной палаты в виде экономических и социальных советов или они не входят в ­МАЭСССИ. В течение года были проведены встречи с представителями мексиканского движения «Анторча», Национального комитета по экономическому развитию и труду ЮАР, Национальной комиссии социальных организаций Уругвая.

Проведенный в октябре 2024 года по инициативе МОФ «Российский Фонд мира» и Общества «Россия — Германия» в стенах Общественной палаты Российской Федерации круглый стол «Пути и возможности сохранения и укрепления доверия между представителями общественности и НКО России и Германии в современных условиях» стал подтверждением нацеленности конструктивно настроенных организаций недружественных государств на выстраивание горизонтальных связей с институтами гражданского общества России. В рамках мероприятия удалось обсудить вопросы налаживания связей между представителями гражданского общества России и Германии, реализации совместных социально-гуманитарных проектов, а также поиска новых сфер и форматов сотрудничества российских и немецких НКО.

Визит делегации Общественной палаты в декабре 2024 года в Грецию и заключение меморандума с Экономическим и социальным советом этой страны в очередной раз опровергает возможность политических элит Запада изолировать Россию и подчеркивает несогласие общественности с заданным этими элитами курсом.

Подписание Меморандума о сотрудничестве и взаимодействии между Общественной палатой Российской Федерации и Экономическим и социальным советом Греческой Республики. Афины (Греция). 1 декабря 2024 года. Пресс-служба Общественной палаты Российской Федерации

В свою очередь, активное сотрудничество с партнерскими институтами продолжило свое поступательное развитие. В сентябре 2024 года состоялся знаковый визит делегации Общественной палаты Российской Федерации во Вьетнам, в рамках которого был подписан на новый пятилетний срок меморандум между Общественной палатой Российской Федерации и Центральным комитетом Отечественного фронта Вьетнама.

Традиционным местом встреч между представителями НКО России и стран постсоветского пространства становится итоговый форум «Сообщество». Уже регулярным стало участие в форуме делегации Гражданского Альянса Казахстана, впервые приехали на форум представители Национальной ассоциации негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана.

Двусторонние контакты, развиваемые Общественной палатой Российской Федерации в 2024 году, способствовали укреплению международного взаимодействия, развитию гражданских институтов и продвижению социальных инициатив на глобальном уровне.

Двустороннее сотрудничество является одним из ключевых направлений деятельности Общественной палаты Российской Федерации. Установление контактов с зарубежными институтами гражданского общества позволяет наладить обмен опытом и лучшими практиками, что способствует развитию взаимодействия по важным вопросам общественно-политической повестки.

Общественная палата активно выстраивает партнерские связи с организациями стран Глобального Юга, что дает возможность усилить координацию по ряду важных тем. В рамках двусторонних отношений обсуждаются вопросы защиты суверенитета, сохранения национальных традиций, культурного обмена и обеспечения прозрачности электоральных процессов. Эти связи позволяют проводить совместные мероприятия и укреплять взаимодействие на уровне гражданских обществ.