5. Обращения граждан
Работа кол-центра прямой линии президента Российской Федерации В. В. Путина. 13 декабря 2023 года. Сергей Савостьянов / ТАСС
В Конституции Российской Федерации закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Это право предусматривает возможность обращаться с просьбой, жалобой или предложением не только в любой орган власти, но и к любому должностному лицу вплоть до Президента России.
Значимость этого механизма обратной связи нельзя переоценить, так как он напрямую влияет на качество управления и на уровень доверия граждан к органам власти, способствуя формированию открытого и прозрачного диалога между государственными структурами и обществом.
Для Общественной палаты России работа с обращениями граждан — важнейший инструмент непосредственного взаимодействия с гражданским обществом. Детальная проработка и комплексный анализ обращений позволяют дать оценку эффективности деятельности государственных и общественных институтов, выявлять проблемные вопросы в сфере общественных отношений и находить наиболее эффективные механизмы их решений.
Обзор обращений граждан в Общественную палату в 2024 году
В Общественной палате России ежедневно анализируются и незамедлительно принимаются в работу обращения, содержащие социально значимые инициативы и вопросы, затрагивающие интересы широкого круга лиц, а также вопросы гражданского согласия в обществе.
Вопросы, проблемы и предложения граждан и организаций, изложенные в обращениях, не только являются информационными поводами для разъяснения законодательства на площадках Общественной палаты, но и после их всестороннего рассмотрения и обсуждения становятся законодательными инициативами, основаниями для проведения мероприятий общественного контроля, проверок правоохранительных и контрольно-надзорных органов.
Особое внимание уделяется обращениям по вопросам, имеющим большой общественный резонанс, а также коллективным жалобам и жалобам, поступающим от граждан из социально незащищенных категорий населения, например многодетных семей, ветеранов, инвалидов, несовершеннолетних и малоимущих граждан, права и свободы которых нарушены и не были восстановлены при обращении в местные органы власти и учреждения.
При рассмотрении таких обращений Общественная палата руководствуется принципом оказания адресной помощи гражданам и ставит перед собой цель объективного и окончательного разрешения каждого обращения, осуществляя юридическое консультирование заявителя, направляя запросы в уполномоченные органы, подключая социально ориентированные некоммерческие организации, оказывающие бесплатную квалифицированную юридическую помощь, и организуя при необходимости выезд членов Общественной палаты на место.
В своей работе с обращениями граждан и организаций Общественная палата использует и развивает коммуникационную платформу, в которой задействованы и привлекаются различные институты, в том числе региональные омбудсмены в ключевых сферах, общественные палаты субъектов Российской Федерации, общественные советы при федеральных и региональных органах исполнительной власти, органы прокуратуры, иные контрольно-надзорные федеральные и региональные органы, профессиональное юридическое сообщество, общественные организации в сфере содействия защите гражданских прав, в том числе профсоюзы.
Наряду с уже привычными инструментами работы с обращениями граждан, такими как горячие и прямые линии, проведение опросов и прием обращений через электронную приемную на сайте Общественной палаты, стали применяться новые инструменты, например телеграм-чаты, в которые вовлекаются как заявители, так и представители общественных организаций и органов государственной власти, что позволяет существенно повысить оперативность и эффективность решения проблем граждан.
Общественные приемные на форумах «Сообщество»
В 2024 году на форумах Общественной палаты России «Сообщество» были запущены общественные приемные, которые стали новыми площадками для решения наиболее актуальных проблем граждан. Такие приемные работали в Иркутске, Калуге и Магасе. В работе приемных принимали широкое участие члены Общественной палаты России, сотрудники отдела по работе с обращениями граждан Аппарата Общественной палаты, сотрудники отделов по работе с обращениями граждан из администраций высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, консультирующие юристы из Ассоциации юристов России, а также корпус волонтеров-юристов, который состоял из студентов старших курсов юридических факультетов и действующих юристов, участвующих в проекте на общественных началах.
Открытие общественной приемной форума «Сообщество», г. Иркутск. 30 мая 2024 года. Пресс-служба Общественной палаты Российской Федерации
Все посетители приемных могли оформить и подать обращение непосредственно в Общественную палату России, получить общую консультацию по порядку подачи обращений в иные уполномоченные ведомства, получить бесплатную юридическую консультацию, в некоторых случаях получить помощь на месте, если вопрос мог быть решен в короткий срок. В ходе работы приемных члены Общественной палаты России для оперативного рассмотрения обращений выезжали совместно с представителями местных администраций на места, изучали обстановку и выступали с предложениями по решению поставленных заявителями вопросов.
Характерным примером подобной работы стало обращение жителя Калуги в приемную форума «Сообщество» с двумя проблемами. Первая проблема касалась детской площадки, расположенной над тепловыми сетями, что, по мнению заявителя, представляло потенциальную угрозу детям в случае возможной аварии. Вторая проблема, озвученная заявителем, — несанкционированные, по его мнению, парковки на центральной площади города, создававшие аварийные ситуации и портящие его облик.
Представители комиссии общественной палаты россии по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей оперативно организовали выезд на место расположения детской площадки и вместе с представителями администрации города провели ее осмотр. По итогам проверки выяснилось, что сети проходят в безопасных железобетонных каналах и угроза для детей отсутствует. Также совместно с сотрудниками госавтоинспекции и представителями городских властей были осмотрены парковки. Проблема несанкционированных парковок была связана с отсутствием соответствующих знаков дорожного движения, что было оперативно устранено.